2013年7月30日 星期二
讀書救國
知識份子到哪裡去了？
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在國政破敗、民生凋敝、弊案叢生、百廢待舉之際，馬政府昨日以公布內閣局部改組的方式，來回應民怨的沸騰。這明顯為了減輕執政壓力的應變，是否具有誠心檢討、調整步伐、重新出發的反省之念？或者純粹只是清理戰場、轉移焦點、修飾形象，事實上仍將繼續貫徹其既定的黑箱、反民主政策道路？立法院二次臨時會正是一面反射真相的鏡子，可以回答一切疑問。
這次的人事更迭，看似一口氣宣布了七個部會首長的調動，但是細究內容，即使是國防部長、金管會主委，依據這些年的實際運作，眾所皆知，他們都不脫是政策執行單位，並非具有獨立意志的政策決定者。若由上而下的傳聞不能得到釐清，誰能保證明天會較好？因此昨日登場的新人能否帶來新政？當外界多少認為此舉具有代主受過、棄車保帥的治標目的之際，有必要進一步探究執政者的治本覺醒如何，而非江揆一句「基於整體施政考量」，即能化解「換湯不換藥」的普遍預期。
從這個需要出發，檢驗昨天同步開議的臨時會，在形式上，它在場外衝突、場內抗爭對峙下，揭開序幕。在實質上，經過動用表決，執政黨通過核四公投案為報告案，最快八月二日即將處理；同樣備受矚目的兩岸服務貿易協議案也已排上議程，在明天舉行公聽會後，國民黨屬意後天付委審查，而後以主場優勢展開長期消耗戰。對於反對黨為回應近來諸多重大爭議事件，所主張的洪仲丘議題相關法律修正案、大埔相關議題議案、反服貿協議、反媒體壟斷議案等十二項，則全數在人數劣勢下遭到否決。換言之，國會這面鏡子所映照出的政府改組後圖像，與在此之前社會對主政者的總體觀感有多大的修正與改變嗎？
當執政氣勢跌到谷底又再破底的當下，當局不但仍透過行政、立法的兩手操作，來鞏固權力路線，甚至還疑似伸出了第三隻手往學術界運作側翼部隊。近來，所謂的智庫、學者高頻率地或正式接受政府委託提出評估報告，或以研討會方式發言，或投書報端為政策辯護，甚而主動找對政策有意見的學者「尋釁」要求辯論，種種違常現象，如同ＥＣＦＡ當時的翻版。這些「正方」代言機構與成員為示學術道德，在言行前，至少應該自行揭露過去是否以及接受了多少政府研究補助案的資訊，以昭公信；而立法院與監察院依據職掌，亦應深入調查了解，否則等於自棄職權。
英國學者富里迪（Frank Furedi）有本著作《知識份子都到哪裡去了》（Where Have All The Intellectuals Gone），相當有趣地探討學術界面對庸人主義、媚俗文化，被要求與「現實聯繫」（relevance）以及向「公眾開放」（access）的貶值問題，十分發人深省。若是在台灣，學術界被政府授以資源及位子，引導到為當權者盲目服務的地步，加以訪談臚列即可另成《不少知識份子都去找政客打賞維生了》一書，這是如何更不堪的景況？政治力不當跨域學界所造成的摧毀性又何能以道里計？
內閣改組，並無法為立法院密集召開第二次臨時會取得正當性。少數人關門施政在公民社會引發的滔天巨浪，也不是到學術界去找打手出來圍事就能使風平浪靜。不面對反對，接受反對，只會激化反對，造成更大的反對。再這麼蠻幹下去，抗議群眾喊出的「明天拆政府」，恐怕就不只是口號了。
2013年7月28日 星期日
勞工憂沒頭路 嗆要奪回權利
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〔記者王寓中／台北報導〕反對馬政府簽署黑箱服貿協議，來自桃園縣和高雄市的產業工會等勞工代表，昨晚參加「民主團結之夜」時，痛批服貿協議只是圖利少數財團，犧牲的卻是絕大多數台灣基層勞工；而由少數人決定台灣及大多數勞工的命運，更是典型的階級鬥爭，他們呼籲勞工朋友站出來向馬政府圖利的資本階級奪權，「奪回我們的權利」。
少數人決定勞工命運
高雄市產業總工會理事長江健興說，服貿協議簽署後，未來中國專業技術人員來台，將讓台灣勞工更沒頭路，例如開放中國來台投資醫院，將造成台灣的醫護人員被送到中國工作，而中國專業人士大舉來台，也將影響台灣的就業。
桃園縣產業總工會理事長莊福興表示，馬英九本身就是資本階級的一部分，有權有勢，當然欺負勞工，服貿協議簽署後，勞工的勞動條件會下修，失業率升高，勞工處境會更悲慘，他呼籲勞工朋友要對馬代表的資本階級奪權，「奪回我們的權利。」
大高雄總工會理事長陳志銘向馬政府提出三點鄭重聲明：堅決反對服貿協議對傳統產業的傷害；堅決反對政府強姦國會、民意，反對黑箱服貿；要求政府立即停止黑箱的服貿，如果馬政府仍一意孤行，不排除發動遊行抗爭到底。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯表示，立法院臨時會今天起就將處理服貿協議，「戰場才要開始」，勞工朋友要站出來對抗向財團靠攏、圖利財團的政府，一起向所有立委施壓。
他認為，馬政府簽署服貿協議，進行的就是階級鬥爭，因為得利的都是財團、紅頂商人，受害的則是廣大勞工和基層民眾。
「官逼民反」遊行總指揮毛振飛指出，十六年前政府鼓勵產業西進，結果是掏空、債留台灣，十六年後，在少數人決定台灣命運下，馬政府完全不與人民協商，就與中國簽署服貿協議，過去這些年來工資一直下降，如今連最後一塊避難處的服務業都失守，工人未來會更慘，不但薪資有可能更倒退，工作條件也會更差，這樣的政府，還能讓勞工相信嗎？如果勞工再不站出來，未來子子孫孫都會受害。
‧ 弱勢團體怒吼 服貿毀掉台灣未來
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2013年7月20日 星期六
馬政府不會治理國家大事
社論－政府組織改造失敗的潛在災難稍後再讀工商時報 本報訊 2013年07月20日 05:40 小字型 中字型 大字型 馬英九總統在第一個任期之內，面對政府組織多年累積的歷史沉痾，積極推動政府組織改造，並於2010年元月完成相關立法，2012年元旦正式啟動，逐步將行政院37個部會縮減為29個機關部會，並且完成五都升級。馬總統喊出的口號是「打造一個精簡、彈性、效能的政府」，民間也期盼政府效率能因此大幅提升。
然而，政府組織改造立法完成已經超過三年，主觀上人民幾乎感受不到政府效能提升，客觀上公務人員的人數不減反增，政府人事費用繼續向上攀升，去年已經突破1兆2千億元。在政策形成與推動層面上，不論是科技、環保、衛生、文化等國家重大政策的執行成效，與組織改造前的差異並不明顯。如今中央政府組織再造動能疲弱，願景被人淡忘，缺乏考核指標，很可能就此淪為船過水無痕、改革失敗的案例。
政府組織僵化、肥大並非新的議題，而是數百年來所有執政者最大的挑戰，政府如何在穩定與創新之間尋求平衡，創造對人民最大的服務價值，更是公共行政領域最核心的課題。政府組織改造是所有國家無可逃避的責任，美國在1993年推動政府改造運動，將「企業型政府」列為推動的中心理念；近年來，我們鄰近的國家包括日本、韓國與中國大陸，都推出規模宏遠的政府組織再造運動，也都涉及到大部會的整併與裁撤，其魄力與格局遠遠超越台灣。
台灣的價值觀與文化，比韓國與大陸更為踏實，馬總統的領導風格，與大陸共產黨的中央領導們，或者韓國李明博、朴槿惠相比較，明顯趨向溫和漸進、謹慎求全。因此馬總統推動的組織再造，架構上沒有大開大闔的企圖，行動上缺乏大破大立的動能，雖然不至於出現韓國新任總統朴槿惠設立「超級部會」（即未來創造科學部）的爭議，但是無庸諱言地，我們的政府組織改造相較之下是規模最小、改革動能最疲弱、最缺乏企圖心的一個。
即使是被我們視為老人化嚴重、政府官僚層層束縛的日本，不只積極推動年金改革，政府規模也不斷縮編。考試院長關中就舉出實例，人口1億3千萬人的日本，去年一年新進的公務人員只有3千多人，台灣人口只有日本六分之一，但是公務人員淨增加數，竟然是日本的兩倍。日本政府大量將公共服務改採外包制度，給民間創造機會，也成功抑制了公務體制肥大、國家公務員人數膨脹的問題。
我們必須沉痛指出，過去三年來政府組織改造推動的過程與結果，已經徹底凸顯官僚體制肥大、導致國家日益衰敗的根本困境。高層政務官但求不要被媒體盯上，政策制定都採取謹小慎微的方案；中層公務員畏懼改變，不論組織如何調整，都老神在在，以不變應萬變；而年輕人拚命想要考公職，心中只有「鐵飯碗」三個字，公務人員的基本天職「發展抱負、為民服務」，早被丟到九霄雲外。
如果我們的公務員從上到下，都抱持謹小慎微、少做少錯的心態，都是貪圖福利好、死抱鐵飯碗的從業者，而馬總統又持續本著溫和漸進、謹慎求全的原則來推動組織改造，則其淪於失敗的下場也就不難預料了。
人口2千3百萬人的台灣，相對於周邊的大陸、日本、韓國，原本應該創造「小而有彈性」的利基，但是從政府組織不斷膨脹與肥大的實際情況來看，我們卻淪入「又小、又僵化」的惡性循環中。這是台灣競爭力不斷下降的根本原因，長此以往，我們將留給下一代無可挽救的災難。
眾所周知，一個具有彈性、高效能的組織，不能建立在安定不變的基礎上。國內外所有成功的組織，不論是企業、非營利事業或者政府，都必須是領導者能夠提供願景、激勵士氣，組織不斷訂定新的目標，挑戰、激勵成員，而成員在一次又一次的鍛鍊中成長。
積極與績優者接受獎賞、向上提升，落後者則被淘汰。組織必須具備「願景、領導、挑戰、激勵、賞罰、淘汰」等機制，缺乏這些最基礎的機制，馬總統所說「精簡、彈性、效能的政府」就只是空話而已。
亡羊補牢，執政者應該全面檢討組織改造的目標與成效，特別是在部會整併逐步完成之後，新團隊應制定明確的願景、目標、激勵與獎賞制度，並且向人民提出具體的、提升服務品質的承諾。過去兩年歐債危機給了我們血淋淋的警訊，組織肥大、缺乏彈性的政府，就算組成的公務員都是高學歷的知識份子，最終仍然會將國家帶向潰敗的墳場！
關鍵字：日本
然而，政府組織改造立法完成已經超過三年，主觀上人民幾乎感受不到政府效能提升，客觀上公務人員的人數不減反增，政府人事費用繼續向上攀升，去年已經突破1兆2千億元。在政策形成與推動層面上，不論是科技、環保、衛生、文化等國家重大政策的執行成效，與組織改造前的差異並不明顯。如今中央政府組織再造動能疲弱，願景被人淡忘，缺乏考核指標，很可能就此淪為船過水無痕、改革失敗的案例。
政府組織僵化、肥大並非新的議題，而是數百年來所有執政者最大的挑戰，政府如何在穩定與創新之間尋求平衡，創造對人民最大的服務價值，更是公共行政領域最核心的課題。政府組織改造是所有國家無可逃避的責任，美國在1993年推動政府改造運動，將「企業型政府」列為推動的中心理念；近年來，我們鄰近的國家包括日本、韓國與中國大陸，都推出規模宏遠的政府組織再造運動，也都涉及到大部會的整併與裁撤，其魄力與格局遠遠超越台灣。
台灣的價值觀與文化，比韓國與大陸更為踏實，馬總統的領導風格，與大陸共產黨的中央領導們，或者韓國李明博、朴槿惠相比較，明顯趨向溫和漸進、謹慎求全。因此馬總統推動的組織再造，架構上沒有大開大闔的企圖，行動上缺乏大破大立的動能，雖然不至於出現韓國新任總統朴槿惠設立「超級部會」（即未來創造科學部）的爭議，但是無庸諱言地，我們的政府組織改造相較之下是規模最小、改革動能最疲弱、最缺乏企圖心的一個。
即使是被我們視為老人化嚴重、政府官僚層層束縛的日本，不只積極推動年金改革，政府規模也不斷縮編。考試院長關中就舉出實例，人口1億3千萬人的日本，去年一年新進的公務人員只有3千多人，台灣人口只有日本六分之一，但是公務人員淨增加數，竟然是日本的兩倍。日本政府大量將公共服務改採外包制度，給民間創造機會，也成功抑制了公務體制肥大、國家公務員人數膨脹的問題。
我們必須沉痛指出，過去三年來政府組織改造推動的過程與結果，已經徹底凸顯官僚體制肥大、導致國家日益衰敗的根本困境。高層政務官但求不要被媒體盯上，政策制定都採取謹小慎微的方案；中層公務員畏懼改變，不論組織如何調整，都老神在在，以不變應萬變；而年輕人拚命想要考公職，心中只有「鐵飯碗」三個字，公務人員的基本天職「發展抱負、為民服務」，早被丟到九霄雲外。
如果我們的公務員從上到下，都抱持謹小慎微、少做少錯的心態，都是貪圖福利好、死抱鐵飯碗的從業者，而馬總統又持續本著溫和漸進、謹慎求全的原則來推動組織改造，則其淪於失敗的下場也就不難預料了。
人口2千3百萬人的台灣，相對於周邊的大陸、日本、韓國，原本應該創造「小而有彈性」的利基，但是從政府組織不斷膨脹與肥大的實際情況來看，我們卻淪入「又小、又僵化」的惡性循環中。這是台灣競爭力不斷下降的根本原因，長此以往，我們將留給下一代無可挽救的災難。
眾所周知，一個具有彈性、高效能的組織，不能建立在安定不變的基礎上。國內外所有成功的組織，不論是企業、非營利事業或者政府，都必須是領導者能夠提供願景、激勵士氣，組織不斷訂定新的目標，挑戰、激勵成員，而成員在一次又一次的鍛鍊中成長。
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亡羊補牢，執政者應該全面檢討組織改造的目標與成效，特別是在部會整併逐步完成之後，新團隊應制定明確的願景、目標、激勵與獎賞制度，並且向人民提出具體的、提升服務品質的承諾。過去兩年歐債危機給了我們血淋淋的警訊，組織肥大、缺乏彈性的政府，就算組成的公務員都是高學歷的知識份子，最終仍然會將國家帶向潰敗的墳場！
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大陸計劃開高速公路通台北市.高雄市
陸擬建2條高速路通台稍後再讀旺報 本報訊 2013年07月20日 05:40 小字型 中字型 大字型 大陸提出「台灣海峽隧道」構想至今17年，陸媒19日披露，大陸國務院日前批准《國家公路網規畫（2013年-2030年）》，2條高速公路將連結台灣，一條從福州經平潭通往台北；另一條則從廈門經金門通往高雄。由於該規畫已獲批准，未來如何落實備受關注。新聞刊A2
2013年7月1日 星期一
爭民主 43萬港人冒雨上街
爭民主 43萬港人冒雨上街
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扭力高達36.7kgm 爬山涉水，小菜一碟 彈性7人座4x4豪華休旅Rexton W震撼登場
〔編譯管淑平／綜合報導〕七月一日是香港主權移交中國十六週年，在輕颱「倫比亞」來襲之際，由「香港民間人權陣線」（民陣）發起的七一大遊行如期舉行，四十三萬港人冒著風雨走上街頭，揮舞著英國統治時期的香港旗幟，高喊批評中國「殖民者」的口號，要求真民主、香港特區行政長官梁振英下台。
七一大遊行 要求梁振英下台
香港天文台一日掛出三號風球，在「倫比亞」帶來的強風、大雨下，數萬人撐著傘，下午兩點半從維多利亞公園集結出發，遊行到中環遮打花園。集會在晚間九點結束，民陣召集人孔令瑜說，四十三萬人冒著風雨參加遊行，反映市民對政府沒信心和憤怒；警方估計人數為六萬六千人。去年七一遊行人數四十萬人。
群眾高喊 中國殖民者滾出去
示威群眾拿著「現在就要民主」、「打倒中國共產黨」、「去你的中國，我們是香港人」，以及要梁振英立即下台等標語牌和布條，也有人高唱電影「悲慘世界」主題曲「你可聽見人民的歌聲？」表達對中國、香港政府的不滿；日本漫畫「進擊的巨人」主角也被改造成全身紅色、手握兩名人質，象徵中國準備吞食。
民陣控警打壓 無所不用其極
今年遊行還出現比去年更多的港英時代旗幟，群眾高喊「中國殖民者滾出去！」佔領中環行動發起人戴耀廷在終點站的集會上，呼籲大家支持佔中行動。
遊行過程大致和平，沿途有中國觀光客好奇地看著這場在他們家鄉無法想像的示威。民陣指控警方阻擋點算人數，拒絕多開放車道疏導人潮，無所不用其極阻礙遊行。解放軍駐港總部前有約四十名支持、反對北京陣營群眾對峙、互罵粗話。晚間十名反佔中人士帶著五星旗闖入終點站的集會「踢館」，與示威群眾發生肢體衝突，最後大批警力介入帶走反佔中人士。
稍早官方在會展中心升旗，舉辦慶祝活動，有十多名社民連成員在場外示威，與警方推擠。解放軍駐港部隊昂船洲軍營開放參觀，並舉行新型「惠州」、「欽州」護衛艦入列儀式；親北京的建制派也舉辦紀念活動「搶客」，其中音樂節被形容是「維穩秀」。
香港預定二○一七年普選，但北京表示特首必須「愛國愛港」。梁振英在慶祝典禮上說，會在適當時間就落實普選展開諮詢，但未提時間表。一名示威港人說，「人民不想要『中國特色的選舉』，政府應該現在就開始諮詢，香港才能有真民主。」
根據香港大學日前的民調，僅三十三％的港人以身為中國人為傲，創下回歸以來最低。
梁振英晚間回應說，政府會聆聽各種訴求。中國中央政府駐香港聯絡辦公室（中聯辦）主任張曉明說，香港人能示威，證明「香港有很大的自由和權利」。
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〔編譯管淑平／綜合報導〕七月一日是香港主權移交中國十六週年，在輕颱「倫比亞」來襲之際，由「香港民間人權陣線」（民陣）發起的七一大遊行如期舉行，四十三萬港人冒著風雨走上街頭，揮舞著英國統治時期的香港旗幟，高喊批評中國「殖民者」的口號，要求真民主、香港特區行政長官梁振英下台。
七一大遊行 要求梁振英下台
香港天文台一日掛出三號風球，在「倫比亞」帶來的強風、大雨下，數萬人撐著傘，下午兩點半從維多利亞公園集結出發，遊行到中環遮打花園。集會在晚間九點結束，民陣召集人孔令瑜說，四十三萬人冒著風雨參加遊行，反映市民對政府沒信心和憤怒；警方估計人數為六萬六千人。去年七一遊行人數四十萬人。
群眾高喊 中國殖民者滾出去
示威群眾拿著「現在就要民主」、「打倒中國共產黨」、「去你的中國，我們是香港人」，以及要梁振英立即下台等標語牌和布條，也有人高唱電影「悲慘世界」主題曲「你可聽見人民的歌聲？」表達對中國、香港政府的不滿；日本漫畫「進擊的巨人」主角也被改造成全身紅色、手握兩名人質，象徵中國準備吞食。
民陣控警打壓 無所不用其極
今年遊行還出現比去年更多的港英時代旗幟，群眾高喊「中國殖民者滾出去！」佔領中環行動發起人戴耀廷在終點站的集會上，呼籲大家支持佔中行動。
遊行過程大致和平，沿途有中國觀光客好奇地看著這場在他們家鄉無法想像的示威。民陣指控警方阻擋點算人數，拒絕多開放車道疏導人潮，無所不用其極阻礙遊行。解放軍駐港總部前有約四十名支持、反對北京陣營群眾對峙、互罵粗話。晚間十名反佔中人士帶著五星旗闖入終點站的集會「踢館」，與示威群眾發生肢體衝突，最後大批警力介入帶走反佔中人士。
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香港預定二○一七年普選，但北京表示特首必須「愛國愛港」。梁振英在慶祝典禮上說，會在適當時間就落實普選展開諮詢，但未提時間表。一名示威港人說，「人民不想要『中國特色的選舉』，政府應該現在就開始諮詢，香港才能有真民主。」
根據香港大學日前的民調，僅三十三％的港人以身為中國人為傲，創下回歸以來最低。
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